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        【聚焦两会】全国政协委员王桂玲、李陟:完善民用资源补偿机制 助力国家治理能力提升
        来源: 中国航天科工              发布时间:2021-03-10

        全国政协委员、二院科技委型号总指挥王桂玲和全国政协委员、中国航天科工科技委副主任李陟今年带上两会的是一份联名提案,有关于完善非战争军事行动中民用资源补偿机制,助力国家治理能力提升这一方面。他们认为,应尽可能通过市场进行分散和确定相关机制,其中,商业保险作为市场化的风险管理行业可以发挥积极的作用。

        近年来,我国运载火箭高密度发射成为常态,由于社会经济迅猛发展和人口数量激增,上世纪六七十年代建立的内陆火箭和导弹发射场周边的残骸落区已不再是绝对的无人区。尽管在设计火箭和导弹的飞行轨迹时,宁可牺牲运载能力也要尽量避开村镇,但由于残骸在完成任务后是无控坠落,落点散布范围较大,有时可能涉及有人居住的区域。为了保障人员安全,当前做法是在每次发射任务之前,将落区内百姓疏散到安全地带,但房屋等设备设施依然存在损坏的风险。

        王桂玲和李陟通过调研发现,虽然现有法律为补偿提供了一定的法律依据,但没有相应的可操作执行的法规支撑,导致补偿中基础性、原则性、程序性的问题并没有很好地解决。同时还存在补偿经费来源和补偿标准不明确等问题。目前,对于补偿经费只能一事一议,临时筹措经费解决,缺乏制度化的、稳定的经费来源。

        王桂玲和李陟认为,对于补偿标准,由于我国目前没有法律法规就资源补偿范围和类别作出统一规定,所以执行时容易造成补偿标准不一致,甚至激发社会矛盾。

        王桂玲和李陟建议,完善非战争军事行动中民用资源补偿机制,可从国防经费中预拨启动基金,由中资保险主体参与,国家予以税收政策优惠,保险公司积累相应的保费收入,每年提取一定风险准备,通过金融创新模式解决偿付能力问题。通过减小公权力与私权利的冲突,既保障公民的合法权益,又保障国家非战争军事行动高效实施,使国家治理能力不断提升。(文/苗珊珊)